La Communauté d’agglomération d’Elbeuf s’est engagée dans l’élaboration, volontaire, d’un plan global de déplacements, sur le modèle d’un Plan de déplacements urbains, tel que la loi l’impose aux agglomérations de plus grande taille. La réflexion doit être conduite à plusieurs échelles, non seulement celle des dix communes de l’agglomération, mais aussi les territoires voisins, avec lesquels les échanges sont nombreux. L’un des enjeux majeurs est lié à l’articulation entre la politique de déplacements et le développement urbain du territoire. Pour les déplacements à l’échelle de l’agglomération, il s’agit de favoriser un report de la voiture vers les autres modes de déplacements, d’accroître l’intermodalité entre les différents réseaux et de renforcer la place accordée aux modes doux. A l’issue du diagnostic, la Communauté d’agglomération ayant fusionné avec la CAR (Communauté de l’agglomération rouennaise), la démarche a été interrompue, au profit d’un PDU à l’échelle de la nouvelle intercommunalité.